瑤瑤

　　“這章做得多結實啊，不知曾經束縛了多少人！”9月11日，在天津濱海新區行政審批局，李克強總理“監存”109枚公章被永久封存時如此感嘆。總理特別叮囑，“一旦封存絕不能再打開，要讓它們徹底成為歷史。”
　　總理的感慨飽含著複雜的情感。娃哈哈董事長宗慶後不久前說：“搞活經濟，首先要給企業鬆綁。現在說來說去，改革了多少，減少了多少，結果越改審批越多，收費也越來越多，還要第三方認證和專家認證，都是要掏錢的。給企業鬆綁，叫了半天，結果是越收越緊。”
　　本屆政府把政府自身改革作為“馬前卒”，把簡政放權作為“先手棋”，在經濟改革領域著力處理好政府和市場的關係，加大了全面深化改革的力度。簡政放權的關鍵是還權於社會，新一屆政府從成立到現在，下放和取消的審批事項已達600多項。中央政府現有的1700多項審批事項，在五年內至少要砍掉三分之一。
　　發展中國家普遍存在行政成本過高的問題，經濟越發展，行政權力越強化。用吳敬璉先生的話說，長期以來，在政府主導經濟的威權主義發展模式下，各級政府日益強化資源配置權力，加大對經濟活動的干預，扭曲經濟運行的客觀規律，擴大和加強了尋租的制度基礎。既得利益集團得不到有效遏制，公權不彰，從而極易形成如諾貝爾經濟學獎得主繆爾達爾所說的社會潰散的“亞洲戲劇”。
　　十八屆三中全會提出要發揮市場在資源配置中的“決定性”作用，進一步打破了政府對資源的壟斷權，限制政府“閑不住的手”對資源的錯配，在深化行政管理體制改革中，拿出“權力清單”，明確政府該做什麼，做到“法無授權不可為”；給出“負面清單”，明確企業不該乾什麼，做到“法無禁止皆可為”；理出“責任清單”，明確政府該怎麼管市場，做到“法定責任必須為”。這些改革給創業者以極大的振奮，商事登記制度改革以來，今年前8個月，新註冊市場主體超過800萬家，帶動了上千萬人就業。但是，這一改革對舊的行政管理體系的衝擊是必然的，這就需要政府強化自身改革意識，帶頭自我革命。
　　“開弓沒有回頭箭”，下好簡政放權的先手棋，是打造經濟升級版的關鍵一招。隨著經濟進入中高速增長的新常態區間，經濟增速換擋，面臨著新挑戰，也蘊含著新機遇。以自我革命精神改革行政審批體制、投融資體制，必須做到令行禁止。中央明令取消的行政權力，要不折不扣地放給市場和社會，不得“舊瓶裝新酒”，或者變換花樣再來，“把衣兜里的裝到褲兜里”。要切實打破地方利益和部門利益的藩籬，突破“最先一公里”和“最後一公里”的梗阻，只有下決心打掉前進道路上的一個個“障礙欄”，才能讓改革的紅利真正惠及全體人民。
　　十八屆三中全會指出，改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國人民進行的“偉大革命”，“要以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革”。這場“偉大革命”在帶來經濟、政治、文化、社會、生態等方面的革命性變化的同時，也要伴之以人的精神思想的革命性變化。在深化改革的利益調整中，政府自身必須要增加自我革命的自覺性。應該清醒地認識到，當前我們所面臨的問題是改革不到位、不徹底造成的。“深水區”改革觸動利益之深之難，自不必說，用總理的話說，“只能往前走，一些坑坑窪窪、磕磕碰碰的情況在局部可能會發生，但改革一定會促進中國的發展，要相信這個大方向。”
　　三十多年前開啟的那場改革，歷史性地改變了一個大國和全體人民的命運。今天，改革再出發。相較過去局部的點狀突破，現在需要更多的制度創新，需要整體性、系統性、協同性改革。大變革的時代，需要改革者以更大的勇氣、智慧、膽略和擔當，需要咬定青山不放鬆的堅韌意志，戮力同心，攻堅克難，把改革大業不斷推向前進。　　（原標題：讓封存的公章徹底成為歷史）